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鳌拜当初为换地找的理由就是两黄旗旗地地亩瘠薄养不活那么多将士，正白旗那边分得的地肥沃高产，正适合划给受了二十多年委屈的两黄旗兵丁。

这倒不是假话，当年多尔衮执政时，正白旗的粮饷赏赐从来没少过，两黄旗别说奖赏了，连基本的粮饷都压着不给发，非得旗下将士闹了又闹才肯松口。

鳌拜旧事重提，索尼和遏必隆在这件事上闭口不言，不过态度很明显都是向着鳌拜的。可问题是两黄旗被克扣军饷都是十多年前的旧事，顺治爷亲政后就再也没发生过，该弥补的早就弥补过了，没道理现在再翻出来要补偿。

苏纳海兼任户部尚书，对八旗饷银和旗地税收状况了如指掌。他坚决反对换地不光因为他是正白旗出身，是苏克萨哈一派的主心骨，还因为他知道换地会造成多严重的后果。

鳌拜为了打压同僚非要干这种吃力不讨好的事情，旗下数万的将士百姓不能跟着折腾。国库本就没有多少银子，再折腾下去全都喝西北风得了。

从龙入关的将士数量不少，顺治三年四年的时候两次圈地安置他们，原本住在那里的百姓被迫背井离乡，这本就是被人诟病的恶政，当年没少被骂。

骂就骂吧，毕竟这事儿他们理亏，没道理抢了人家的地和宅子还不让人家骂。

他们满人入关之前以渔猎为生，不太理解土地田产对汉人百姓来说意味着什么，当年圈起地来也没啥顾忌。现在都入关那么多年了，再不知道圈地有多大坏处那是十成十的脑子有坑。

更换旗地听着简单，殊不知朝中有多少人想借换地的由头再行圈地之事。朝中有他这种顾全大局的大臣，自然也有只顾一己私利的人，田产土地这种东西当然是越多越好，至于被抢了土地的人是死是活没人在乎。

不说那些想继续圈地的八旗勋贵，只旗下将士也不好安置。

谁家都想要大宅子，谁家都有多分东西，但是东西只有那么多，你家多了他家肯定就少，有关系的人托关系去了，没关系的难道要饿死不成？

各旗将士好不容易在关内安家落户，这两年才没那么多争执械斗，两黄旗和两白旗要是因为换地闹开，他用脚丫子都能想出来能乱成什么样。

别的不说，国库首先就得先见底。