李斯就当过客卿，不过那是在当廷尉之前的事情了。压在他上头的还有昌平君、王绾等人，这才弄得李斯的丞相之路坎坷波折。

像张仪、范雎之类的，就没有中间那些步骤，是由客卿直升的相邦。

除了客卿之外，还有不少官职也很难界定高低。

别看二公九卿听着好像个个权利都很大，但就像后世的六部那样，工部作为六部之一，不还是受排挤轻视的小可怜一个？有些非六部的官职恐怕都比工部尚书实权大。

总之，二公九卿、二省六部之类的，都是一个非常笼统的概括了。在这之外还有大量的实权部门，有些部门之间还会产生职权范围的重叠。

扶苏借由郎中令职权更迭一事，与蒙毅商讨起官制的规范，想听听蒙毅的意见。

蒙毅皱眉想了半晌，先问道：

“不知王上意欲将郎中令一职，改为何样？”

扶苏答：

“九卿之一，受丞相统辖，增设殿中议论、宾赞、受奏事等事宜的掌管。宫廷宿卫与殿中侍卫依旧归郎中令负责，一切宫门守卫则彻底独立出去，由卫尉专管。”

卫尉这个官制存在时间也不短，当年庄襄王子楚病重时，华阳太后便曾经借此阻拦吕不韦等人入宫。因为那时的卫尉是芈氏族人担任，听从华阳太后的指令。

秦王政上位之后，为避免再出现类似的事情，大力打压了芈氏在秦国的地位。

卫尉如此重要的职责，怎能交由楚人掌控？

宫门归卫尉管，宫内侍卫归君王近臣的郎中令管，不能再互相插手对方辖下的士兵亲卫。两者互相钳制，任何一方有异动都能及时率兵抵抗，大大提升了秦王的安全性。

蒙毅听罢点头：

“看来王上要有大动作了。”

郎中令若是掌管殿中议事的话，只怕属官不会少。蒙毅手底下很快就会聚集来很多下级官吏，他要忙起来了。

秦王政大约是不想放蒙毅离开自己身边，于是干脆把郎中令改成和朝中官员一致的部门统领，而不是单纯的君王近侍。

扶苏罗列了一部分官职给蒙毅看，这些都是即将归他统辖的属官。

比如

各类谏议大夫，

是负责议事的。

再比如谒者，

负责替秦王迎送百官奏事的，王绾以前就担任过这个官职。

还比如各种郎官，中郎、侍郎、议郎等等，一般用来给贵勋塞家中小辈到王上身边镀金。

当然还有禁军之类的，这个本来就归郎中令管。

蒙毅的表情渐渐僵硬：

“稍等一下，那些郎官……？”

勋贵文臣子弟入朝之前先来王上身边镀金他可以理解，但是，这种权二代一般都有点刺头。全部交给他来管的话，他已经预想到以后的日子会有多难捱了。

扶苏露出了带点同情但更多是幸灾乐祸的笑容：

“以王绾之子为首的第一批郎官，大约过几日就要来拜见你这位长官了。”

听闻前段时间王绾才追着儿子揍了二条街，也不知道王家小子是干了什么事惹他爹生气。不过从这也能看得出来，这群小一辈怕是不太安分。

扶苏拍了拍蒙毅的肩膀：

“郎中令辛苦了。”

年轻人就算乖巧，也会憧憬着像父辈一样尽快做出事业来。所以他们为了展现自己的才华，大约也不可能甘于平凡。

要管这么一大群青春期躁动少年，可不是什么简单的事情。

虽然想想就觉得很头疼，但蒙毅还没忘了太子和自己聊起官职变动是为了什么。

他深吸一口气，接上之前的话题：

“殿下方才提到不同官位在职权上有所重叠，这一点微臣也有了解。”

郎中令和卫尉在宫中禁卫的管辖上出现冲突只是其中的一个缩影，如今已经通过重新划分职权分割开来了。

但是诸如此类的情况，其他部门也很多。像是廷尉和宗正，就有冲突。

廷尉管刑狱，宗正管王室。乍一看互相没关系，但如果王室成员犯了罪呢？

虽然宗正并没有设立处理宗室罪犯的相关职权，可罪人毕竟是宗室成员，廷尉那边还真的敢依法直接处决对方吗？到最后还是得和宗正商量，地位高的上报秦王，地位低的两边讨论过后直接进行量刑。

一次两次还好，宗室成员数量多了，廷尉哪有那个空挨个商量过去。

要么把宗室的处置权转移给宗正，让宗正自行处理。要么就彻底不管宗室意见，廷尉直接依法办理。

两种处理方式都有优缺点，后世王朝大多选择前者。

最夸张的情况下，朝中存在四个刑狱部门。一个刑部管普通案件，一个大理寺管大案要案，一个宗正司管皇亲国戚犯案，还有一个鸿胪寺管外交案件。

遇到牵扯甚大还难搞的犯人，四方踢皮球，谁也不想插手，都觉得应该交给对方。

朝廷再怎么努力给四边划分出不同的分工也白搭，有些案件就是模棱两可，谁都可以管。

扶苏看着蒙毅陷入了纠结之中，微笑着提议：

“郎官们很快就要到了，既然他们闲着也爱主动找事立功，不

如把这些事情交给他们去讨论。”

一大波水灵灵的小白菜即将送上门来，

此时不压榨更待何时？给年轻人找点事情做，

反正他们干劲十足不怕麻烦。

既能消磨他们的精力，又能把烦人的工作推出去，一举两得。

而且这些可都是权二代，万一不小心得罪了哪些官员，看在他们父辈的面子上，就请大家不要太过计较了吧。

都是孩子呢，你们说对不对？

蒙毅豁然开朗：

“殿下说的是，年轻人就该多历练历练。”

蒙毅感受到了压榨下属的快乐，难怪殿下这么喜欢给弟弟妹妹们派活。看来手下多一堆下属也不见得都是坏事，领导不想干的工作推给下属也是个不错的选择。

几日后，以王家小子为首的郎官们前来拜见他们的长官蒙郎中令。

郎中令蒙毅是个很和善的长官，而且非常器重他们。一来就给他们派发了非常重要的任务，居然涉及到了官制改革。

这可是改革！改革可是天大的事情了！

一群小年轻顿时严正以待，不敢有任何怠慢。

长官给了他们这么重要的任务，他们绝对不能搞砸。第一次办差必须办得漂漂亮亮，让王上和长官见识到他们的能力。

于是这群少年人扎根到了卷宗之中，开始按照蒙毅的吩咐，总结朝中都有哪些职权出现了重叠，急需改进。

光看卷宗不够，还回家骚扰父亲和祖父，找他们询问朝中情况。长辈们在朝中任职时间更长，肯定比他们知道的要多。

家长们：……

不是，我们送你去当郎官只是单纯地蹭个“王上近臣”的光环，没指望你们干出什么功绩来啊。你们老老实实地跟着前辈们议事就好了，这是在折腾什么东西？

在长辈们的设想里，自家孩子只需要安安静静当个旁听的小透明，多围观一下前辈和君主是怎么议政的就好了。

就他们那点能耐，根本别指望立刻为大秦出功出力。能多学到点东西，那都是祖坟冒青烟了。

偏偏少年人们骚扰自家长辈也就罢了，他们脸皮还忒厚。长辈们知道的东西挖光了，又仗着父辈的交情去纠缠其他官员。

众人不堪其扰，先告状告到了蒙毅这边来。

蒙毅学着太子殿下的模样露出微笑：

“都是孩子，诸位就包容一些吧。”

众人：……？？？

十六七岁快要娶妻的孩子是吧？这年头孩子的范围是不是太宽泛了一点？

蒙毅不管这个，他一脸正色：

“王上与殿下正为官制一事发愁，孩子们积极替君王分忧，也是件好事。”

虎皮都扯出来了，他们还能怎么办呢？

若要不被骚扰，那就得自己想办法。蒙毅摆出一副万事不管的无赖模样，他们再怎么生气也拿他没辙。

最后，长官们齐齐学会了“有事下属服其劳”的操作。既然自己不想应付少

年人，

那就把下属推出去。

你们不是想知道哪些职权重叠了吗？我们作为顶头上司的其实也不清楚，

毕竟办事的都是底下人。来来来，我给你介绍几个基层官员，他们经历的事情多，你问他们去。

少年人的魔爪就这么从长官蔓延到了下属，咸阳城中的大小官吏无一幸免，都在短短几个月内被里里外外、惨无人道地深度采访了一个遍。

秦王政看着递上来的折子十分满意。

记录得如此详尽清晰有条理，这些年轻人果然没有堕了他们父辈的名头，都很有能力。

再接再厉。

秦王政大方地赏了小少年们不少东西，以此作为鼓励。

少年人：！！！

他们的付出被王上给看到了，王上是支持他们的！

挨长辈的揍有什么要紧的？他们以后要接着这么干！能替王上分忧就行，父亲祖父会不会生气一点都不重要！

蒙毅作为长官同样得到了奖赏，他看着摩拳擦掌还想继续干大事立功的年轻人，沉默了片刻，最终还是决定放弃良心。

他对少年人说：

“你们稍等一下，我去问问太子殿下还有什么事情需要人手帮忙。”

少年人激动万分：

“好的好的！多谢长官！”

很快，蒙毅回来了，带回了新的任务。这次他需要少年人深入基层，不止是咸阳基层，还有各地乡县。

“王上与殿下常年位居深宫，很难了解到地方上的真实情况。你们假装成普通人，去探探各地的底细，总结出一份需要改进的细节来。”

基层贪腐和暴力执政等情况，都是在挖大秦的根基，此事不可轻忽。

蒙毅虽然不确定这群小年轻能不能瞒得过当地的官吏，打探到真实情况。但反正他们闲着也是闲着，不如派出去试试，说不定有奇效呢。

小年轻思想跳脱，或许可以想到什么好的伪装之法。左右他们的家世摆在那里，地方官也不敢随意报复他们。

少年人接到新活干劲十足，很快就辞别了长官回去收拾包袱了。他们准备二二两两结伴而行，去不同的地方打探情况。

不就是伪装嘛，他们可以学。

回去找娘亲问一问，弄到了平日里女郎们化妆用的东西。又跟着学了两招“易容之术”，保管能够完成任务。

满身热忱的少年人们迅速四散到了乡里，跟着老农们学到了底层庶民的样子。

在脸上手上脖子上都涂抹掺了黄土的膏体，假装自己也是被晒得干枯黑黄的农人。然后微微弯腰躬身，背负着箩筐等物，悄悄在乡间走访。

乡里的游缴等官吏其实认得治下的所有庶民，不好骗过。但是不要紧，他们可以想办法躲过游缴小吏。

上树翻墙，这些对于文武双全的贵族子弟来说没什么难度。大不了就被抓，抓住之后自报家门就行。

——被抓了丢人的只会是家中长辈，他们年纪还小，丢人也丢不到他们头上去。！