次日清晨，咸阳城内已经平静许多。

百姓们得知祖龙帝和武王归来的消息，纷纷聚集在皇宫外，希望一睹两位传奇人物的风采。

宫内，嬴政和恶夫早已起身，准备开始新的一天。

“陛下，今日该如何安排？”恶夫问道。

嬴政沉思片刻：“先召集文武百官了解朝政，再亲自巡视咸阳城，看看民生疾苦，最後细查国库与粮仓掌握实情。”

殿外传来通报声：“陛下，百官已在殿外等候。”

“宣。”嬴政正了正衣冠，端坐於龙椅之上。

恶夫站在一旁，目光如炬，扫视着鱼贯而入的百官。

昔日雄狮般的大秦官员，如今却多是面带菜色，神情怯懦。

尤其当对上恶夫犀利的目光时，更是不敢直视。

嬴景也来了，恭敬地站在群臣之首。

“启奏陛下，根据您的旨意，城中已开仓放粮，民变已基本平息。”嬴景禀报道。

嬴政点头：“很好。李平，关於朝廷现状，你来详细奏报。”

丞相李平上前，战战兢兢地道：“回禀陛下，自从陛下您与武王离世后，大秦经历了几代皇帝。扶苏继位后励精图治，国力鼎盛；扶苏之子守成有方，维持了太平；到了先帝时，边疆略有动荡，但国内尚且安定。”

“然而，近年来天灾不断，加之边疆四处用兵，国库逐渐空虚。官员俸禄拖欠，导致不少人贪污受贿，民怨沸腾。而今陛下回归，实乃大秦之幸！”

嬴政又问：“边疆情况如何？”

兵部尚书上前道：“回禀陛下，北疆匈奴余部近年来有所坐大，常常侵扰边境；西域诸国也时有动荡，部分地区已脱离大秦控制；南方的楚地旧族屡屡作乱；东海扶桑更是已经三月未缴贡赋。”

“军队呢？还有多少兵力可用？”恶夫沉声问道。

兵部尚书回答：“武王大人，目前全国尚有常备军五十万，但分散各地，难以集中。咸阳附近的禁军约有五万，可惜军饷拖欠，士气不高。”

嬴政眉头紧锁：“国库现状如何？”

户部尚书面露难色：“回禀陛下，国库存银仅够支撑三个月军饷，粮仓存粮也所剩无几。若不尽快徵收赋税，恐难维持朝政。”

听到这里，恶夫再也按捺不住怒火：“荒唐！我大秦曾富甲天下，怎会落得如此田地？尔等身为朝廷重臣，难辞其咎！”

百官噤若寒蝉，无一人敢抬头。

嬴政叹息一声：“事已至此，责备无益。当务之急，是拿出切实可行的方案，挽救危局。”

他环视群臣：“诸位，有何良策？”

殿内一片寂静，无人敢率先发言。

恶夫冷笑：“怎麽，平日里不是挺会夸夸其谈的吗？现在怎麽都成了哑巴？”

终於，一位年轻官员鼓足勇气上前：“臣有一策，不知当讲不当讲。”

嬴政示意他说下去。

年轻官员道：“当今之计，可分三步走：一是减轻赋税，安抚民心；二是裁撤冗官，削减开支；三是整顿军备，先保关中安全，再图恢复边疆。”

嬴政略感惊讶：“你叫什麽名字？”

“臣王岑，户部主事。”

“好，有胆识，也有见地。”嬴政点头赞许。

又有几位官员陆续提出建议，有的实际可行，有的却是纸上谈兵。

嬴政耐心听完，最後拍板道：“王岑所言三步策略可行，即日起实施。另外，朕决定亲自巡视咸阳城，李平丶王岑随行。其馀人等暂且退下，各司其职，不得擅离。”

“臣等遵旨！”百官齐声应道。

待群臣退去，恶夫轻声道：“陛下，这些人中，恐怕有不少贪官污吏。”

嬴政点头：“我已察觉。待视察归来，便开始彻查。现在还不是大动干戈的时候。”

巡视队伍很快准备就绪。为避免惊动百姓，嬴政和恶夫都穿着简朴的衣服，只带了少量侍卫。

咸阳城内，街道上尸体已被清理，但焚毁的房屋丶打砸的店铺随处可见。不少百姓正在清理废墟，神情疲惫而无奈。

“这里曾是大秦最繁华的都城，如今却......”嬴政心痛不已。

一家尚未被毁的粥铺前，挤满了饥民。店主正在分发稀粥，场面秩序井然。